聚焦野生动物保护|仍有哪些漏洞?短板如何补上?

新华社北京8月12日电：防护效果如何？还存在哪些漏洞？如何弥补不足？ ——从执法检查报告看野生动物保护现状

新华社记者胡璐、周勉

10日，全国人大常委会执法检查组就《野生动物保护法》关于全面禁止非法野生动物交易、消除食用野生动物不良习惯的决定的贯彻执行情况作汇报。 ，切实保障人民群众生命健康安全。第二十一次全国人民代表大会常务委员会会议审议。今年5-7月，执法检查组采取地方检查与省人大常委会委托检查相结合的方式，在31个省（区、市）实现执法检查“全覆盖”。

野生动物保护事关我国公共卫生安全和生态安全。目前相关工作的成效如何？还存在哪些漏洞？下一步如何弥补相关不足？

严密织法，加大打击力度，提高野生动物治理质量和效率

报道称，在全国人大常委会发布全面禁止乱食野生动物的决定后，国务院有关部门迅速推动贯彻落实《决定》和《野生动物保护法》的各项规定，各部门各地方加强执法监督，有效遏制暴饮暴食和非法狩猎。

国务院已启动对野生动物保护相关法规的专项审查。国家林业和草原局、农业、交通、海关、市场等部门已下发通知公告，贯彻落实决定，停止受理以食用为目的猎捕、经营陆生野生动物的申请，严格规范非——依法食用野生动物。批准动物活动，加强对重点环节和重点场所的监管，坚决取缔非法野生动物交易市场，全面加强口岸野生动物疫情防控，严厉打击走私野生动物及其制品的违法行为。

公安部会同最高人民法院、最高人民检察院、司法部制定了依法惩治非法野生动物贸易犯罪的指导意见，指导各级公安机关严格执法。

31个省级行政区域已制定地方性取缔滥食野生动物的决定、野生动物保护管理条例或野生动物保护法实施办法。

今年2月，国家市场监督管理总局、公安部、国家林业和草原局等五部门联合开展了打击非法野生动物贸易专项执法行动。截至目前，共查处野生动物非法交易案件494起，查获野生动物9万只、野生动物及其制品3297公斤，有效打击了野生动物非法交易。

“决定发布后，各部门、各地方加强了对非法野生动物市场交易的执法监管，有效遏制了暴饮暴食和非法猎捕交易等行为，提高了公众的生态保护和公共卫生安全意识显着增加。”北京林业大学野生动物研究所教授史坤表示，野生动物保护需要不断努力。

人手不足，机制不合适，处罚力度不够。野生动物保护执法仍存在不足

记者了解到，当前野生动物保护工作在执法监督体系、法律制度等方面还存在不足。

执法检查组发现，与野生动物有关的规划、行政许可、检疫检验、经营、贸易、运输、物流、进出口等方面的监管执法。检疫、市场监管、运输、邮政服务、海关、公安等部门负责，但在实际工作中，存在职能分散重叠、工作衔接不畅等问题。

其次，执法能力也不足。湖南省林业系统相关人士告诉记者，在2016年乡镇机构改革之前，张家界市桑植县平均每年处理的毁林盗猎案件不少于500起，但近三年没有已调查了一个案件。 ，但没人关心。”

桑植县八公山镇林业站改制前有4名工作人员，但在被镇政府管理后，3人分派到其他岗位，只剩下1人负责全镇。城市管理、综合管理等

据统计，市县两级独立林草机构的比例分别仅为68%和47%，部分市县尚未设立专职野生动物保护机构。基层林渔执法部门执法人员少，专业技术水平不高，难以满足监督执法的需要。

三是野生动物检疫规定不完善，检疫监管职责不够明确。目前的野生动物疫病检测主要是指现有的畜禽动物疫病检测标准和检测方法，难以对品种多、数量多的野生动物进行全面有效的检疫。

在很多情况下，检查发现，现行野生动物保护法及配套的行政法规和地方性法规不适应新形势下野生动物保护的实际需要。动物防疫法、刑法等相关法律衔接不够，野生动物保护管理缺乏防范公共卫生安全风险的理念和制度设计。

此外，对偷猎、非法交易、乱食野生动物的处罚力度不够，人工繁育许可证管理和动物疫病管理制度也亟待修订完善。

建立全社会共同保护野生动物的长效机制

报告建议修订完善野生动物保护法，不断完善制度体系，提高野生动物保护法律法规的可操作性、规范性和约束力。

专家认为，要加强执法监督，建立野生动物保护长效机制。包括加快完善野生动物保护管理制度，明确野生动物及其制品各个环节的监管职责，对野生动物“捕、运、卖、购、吃”全过程进行管理，避免职能重叠或监管漏洞；进一步压缩和巩固地方政府综合治理破坏野生动物资源犯罪的主体责任，整合野生动物保护执法和司法资源，形成打击野生动物及其制品非法贸易的整体合力。加强野生动物保护监督执法队伍建设和制度建设，提高执法监督能力和水平。

不仅如此，还要修订完善制度，在立法宗旨和基本原则中增加防范公共卫生风险的内容，重点关注传染病防治、渔业法、动物野生动物保护法修改中的防疫法。相关法律统筹协调，重点加强野生动物分类管理，全面加强野生动物保护管理。还要加大对违法行为的处罚力度，加强对涉野生动物违法行为的监管，进一步明确对情节严重的野生动物违法行为的处罚。

“野生动物保护工作除了完善法制、加强执法队伍建设外，离不开全社会的参与。”湖南省森林公安局刑侦支队支队长吴小刚表示，野生动物及其制品犯罪屡禁不止的一个重要原因，野生动物受害者没有“主动记者”，很案情难以发现，作案手法十分隐蔽。要加大宣传力度，形成全民共识，让每一个公民都成为野生动物受害的“举报人”，全社会共同守护生态安全的底线。

报告还建议采取积极措施，帮助农户依法有序有效经营，完善野生动物损害赔偿制度，提高公众参与野生动物保护的积极性。

郑重声明：本文版权归原作者所有，转载文章仅出于传播更多信息之目的。如果作者信息标注有误，请尽快联系我们修改或删除，谢谢。