政府怎么赚钱？国家政府靠什么赚钱

据统计，全国首批特色小镇平均投资65亿元（浙江省每个特色小镇投资原则上不少于50亿元）。特色小镇的总投资将远超5万亿。

根据各地政府印发的特色小镇建设规划，到2020年，将建设特色小镇约1900个，根据具体省份和经济条件进行拆除，总投资达数万亿元。

特色小镇建设如火如荼。很多企业都进入了特色小镇的发展，但是很多人对于如何在特色小镇盈利还不是很清楚。因此，了解特色小镇开发的盈利模式非常重要。特色小镇的发展涉及多方。本文从政府和开发企业的角度分析了特色小镇发展的“2+5”盈利模式。

政府

政府是特色小镇发展的主要推动者。特色小镇的发展，不仅可以促进当地经济的快速发展升级和就业人口的集聚，还可以给政府带来巨大的收益。

1、税收收入

特色产业是特色小镇的核心，产业链上下游企业以特色产业为核心发展聚集，将为政府带来巨大的税收优惠和就业，从而带动地方发展。同时，还能带动当地群众致富增收，实现精准扶贫。

2、土地溢价

特色小镇的成熟发展必然会给周边土地带来溢价，政府可以通过土地财政获得大量收入。

除了这些经济效益，特色小镇还会给当地带来更多的无形利益，比如优化城市环境、改善民生、提升城市影响力、形成产业生态系统、增加就业和更多优质人才 用金钱难以衡量的社会经济环境的改善，是政府大力推动特色小镇发展的重要动力。

以玉皇山南基金小镇为例。根据金融人才国际化、精英型的特点，该镇坚持市场化运作、产业链招商引资、生态圈建设的模式。中介，开展境内外招商合作业务，快速推动民营金融集聚发展。一批涵盖股权投资、商品期货、固定收益等方面的金融精英云集小镇。

自2015年玉皇山南基金小镇正式开业以来，已有1000多家对冲基金和私募基金入驻，基金管理规模达5800亿元人民币（约合840亿美元）。玉皇山南基金小镇现已成为上海、北京、深圳以外中国最大的对冲基金聚集地，普通基金公司可享受30%的税收补贴。2015年税收超过4亿元，2016年一季度税收超过3亿元，实现爆发式增长。

玉皇山南基金小镇由政府主导。通过特色产业培育、产业龙头企业集聚、产业优惠政策和优质环境塑造，全镇经济快速发展，税收大幅增长，带动全镇及周边地价上涨。.

开发企业

作为特色小镇发展的主体，它涉及到小镇发展的前中后全链条。它从土地整治开始介入，并经常延伸到城镇运营。对于开发人员，您可以从以下几点中受益：

1、政策资助的好处

对于老工业区和老城改造，政府往往有一定的政策性资金补贴和土地优惠政策，将大大降低企业的初期投资成本。企业在向城镇引进相关产业和项目时，政府往往会为招商引资或各种收入的返还提供相应的奖励和补贴。例如，华夏幸福在特色小镇的开发中就采用了这种盈利模式。

——项目投资建设投资由当地政府各项收入返底

地方政府将优先留存在委托地区取得的各项收入，用于投资区域开发建设各项工作，分期返还。留存部分收入主要包括：税收、土地使用权出让收入、专项收入、专项资金等。

公共设施建设和基础设施建设的投资收益按投资额的15%计算。

土地整理的利润按整理成本的12-15%计算。

规划、设计、咨询等服务费按成本的110%计算。

- 招商引资补贴

收入=项目新增投资*45%。

政府给予1.1-1.5倍的基础设施投资回报。

2、基础设施优势

这主要是指土地整理和公共基础设施的建设效益。例如，开发企业受政府委托，对镇内土地进行统一的征地拆迁、安置和补偿，并进行相应的市政配套设施建设。

3、旅游产业项目营业收入

包括旅游项目的现金流收益和旅游产品的增值收入。以景区模式经营，除了门票收入外，住宿、餐饮、购物等业态的收入也是主要的利润来源。这类模式比较明确，市场上也有比较成熟和标杆的对象。其运作的关键是要有专业的运作能力。

旅游产业与其他相关产业的融合可以产生大量的商业项目效益，如旅游+文化、旅游+体育、旅游+健康、旅游+养老和医疗等泛旅游消费效益。

乌镇是景区盈利的典型代表。其商业模式被誉为行业典范。整个古镇都是风景名胜。门票在入口处购买，分为东栅和西栅。票价是东栅100元，西栅120元。元和优惠券150元。

走进乌镇，你会发现各种商户的业态不会重复，分布科学，与古镇定位相匹配的业态，如工艺品店、特色客栈、传统餐厅等。 ，将按照酒吧区、小店区、传统工艺区等进行分配，每个细分行业只有一家店，避免商家之间的恶性竞争。强调旅游的特色小镇，旅游消费产业链完善，上下游产业核心掌握在投资者手中。

4、房地产项目收入

主要是指二次开发，即企业通过房地产销售和自有物业管理盈利。包括旅游地产租售、商业地产租售、工业地产租售、住宅地产租售等。

虽然在特色小镇的建设过程中，以地产经营的理念来建设小镇是排斥的。从企业的角度来看，这确实是一种快速实现投资回报的模式，可以通过特色小镇政策获得土地。，这也是众多地产商进军特色小镇发展的动力。因此，这也是一种比较重要和普遍的盈利模式。同时，配套度假村项目实现盈利。

碧桂园科技城就是一个典型的例子。全镇计划总投资约1300亿元。规划创新小镇的工业用地、产业配套用地和生活配套用地的比例大致为30%：30%：40%。通过一定比例的房地产开发用地和工业用地，开发商可以平衡缓慢有效的工业开发支出与短期、平稳、快速的房地产收益，实现长远发展。

5、特色行业收入

主要包括特色产业项目开发和旅游产业项目开发。特色产业项目发展涉及科教文卫等产业引进，产业园、孵化园等产业发展；开发旅游产业项目，包括旅游景区核心项目（如主题公园）、休闲消费集聚项目（如休闲购物街）、夜间休闲集聚项目（如水秀等），通过以下方式获得营业收入项目的持续运行。

小镇本身可以依托优势产业，形成产业利润链，同时与旅游相结合实现盈利。一般这类小镇产业基础比较雄厚，需要充分结合现有产业优势，进行适度的旅游产业整合、功能拓展和环境营造。

如景德镇陶瓷小镇将陶瓷产业与旅游产业相结合，打造陶瓷生产、陶瓷博物馆、陶瓷文创、陶瓷转盘等陶瓷体验，形成较为丰富的盈利点。实现行业持续营业收入和特色产品持续产出的效果。

当前，特色小镇建设成为强大的产业风口，为经济创新发展带来新机遇。政府和开发企业由于作用不同，在特色小镇建设中形成了不同的盈利点和盈利模式。只有双方合作共赢，才能让特色小镇焕发生机、永续经营。

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