坚持和完善人代会制度 为未成年人织密保护网

细化监护人保护“留守儿童”的责任；加强监管，防止网络成瘾；加强学校举报任务，对性侵、性虐待说“不”……

10月17日，十三届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》，自2021年6月1日起施行。

“新修订的未成年人保护法填补了现行执法的空白，最大限度地保护了未成年人的权益。” 全国人大常委会法制工作委员会社法室主任郭林茂说。

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保护个人信息，杜绝网络强迫症，完善国家监护制度

“党的十八大以来，以习近平同志为重点的党中央就未成年人保护问题多次策动和决策部署，对完善未成年人保护执法制度提出了明确要求。未成年人保护和改革未成年人保护。请求。在去年10月21日召开的十三届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议上，全国人大社会建设委员会主任何以亭向会议提出了审议《人民代表大会未成年人保护条例》的要求。中华民国”。在澄清法案（修订草案）中采取行动。

1991年制定《未成年人保护法》，2006年进行了重大修改。近年来，未成年人保护领域出现了一些新情况。面对新情况，比如监护人监管不力的环境严重，甚至有监护人失职迹象，校园治安、虐待学生问题频发，与未成年人行业从业人员息息相关。对未成年人的性侵、下毒、暴力等问题时有发生，未成年人沉迷于网络，尤其是网络游戏，其问题是惊险刺激、刑事案件中未成年被害人得不到应有的保护等。

2018年以来，全国人大代表提出16项提案，提出11项提案，完善未成年人保护执法工作。政协委员共提出5项与政协有关的提案。适应未成年人工作的实际需要。

何以亭表示，未成年人保护法的修改是着力解决实际突出问题，将成熟实践升级为实时执法，注重相关执法的协调配合。

“学校应合理利用网络开展教学活动。未经学校许可，未成年学生不得将手机等智能终端产品带入教室，带入学校应统一管理。方法。”

“网络游戏服务提供者不得在每天22:00至8:00向未成年人提供网络游戏服务。”

“网络服务提供者如发现用户发布、传播含有危害未成年人身心健康内容的信息，应当立即停止相关信息的传输，采取删除、屏蔽、断开连接等措施。 ，保留相关记录，并向互联网、公安等部门举报。”

收藏空间作为家庭、学校、社会等现实世界的延伸，成为未成年人发展的新局面。新修订的未成年人保护法增加了“网络保护”专章，对网络保护的概念、网络环境的管理、相关企业责任、网络信息的管理、个人网络信息的保护、预防等方面进行了全面的举例说明。网络成瘾。实现未成年人线上线下全方位保护。

当局负有保护未成年人的主要责任。新修订的《未成年人保护法》整合了现行《未成年人保护法》的相关内容，增加了“政府保护”专章，理解各级政府应建立未成年人保护协调机制，细化政府及其相关部分职责，并对国家监护轨道作出具体规定。

落实各方任务和责任

强化监护人责任，了解学校幼儿园报告制度

新修订的未成年人保护法从72条增加到130条，有很多亮点，包括全面的总则、加强家庭保护、更好的学校保护、充分的社会保护、新的网络保护、加强政府保护、完善司法覆盖。

未成年人“别管”，监护人该怎么办？新修订的《未成年人保护法》明确，必须委托他人委托时，必须“听取有能力表达意愿的未成年人的意见”，并规定未成年人的父母或者其他监护人必须与未成年人及其监护人进行沟通。委托人。人们应该每周至少接触和交流一次，了解未成年人的生活、学习、生理等环境，给予他们亲情和关怀。

北京师范大学未成年人调查研究中心教授宋英辉表示，这一指定将避免因外出工作等原因而实际缺席监护，保护安全、健康和教育。的未成年人。

强化监护人第一责任意识是本次修订的重要内容。新修订的《未成年人保护法》对监护人的职责做了细致的规定，例如：“未成年人的父母或者其他监护人应当为未成年人提供安全的家庭生活环境，立即消除触电、烧伤等安全隐患。跌落等；采取为儿童配备安全座椅、指导未成年人遵守交通规则等措施，防止未成年人因交通事故受到伤害；提高户外安全防护意识，防止未成年人溺水、动物等受到伤害和其他干扰。” …

对于未成年人、性骚扰案件，新修订的未成年人保护法明确规定，学校、幼儿园不得包庇性犯罪、性骚扰未成年人等违法犯罪行为，应当立即向公安机关、教育部门报告。报告的部分内容，以及共同相关的部分，依法处理。

为从根本上预防和消除对未成年人的伤害，新修订的未成年人保护法规定：“国家建立性骚扰、吸毒、拐卖、拐卖等违法犯罪人员信息查询制度，暴力破坏，向没有密切接触过法律的人提供信息。单位为成人提供免费查询服务。

相应地，新修订的未成年人保护法规定了“未成年人密切接触单位”预约查询和年度定期查询两个细化制度。经查实，申请人及工作人员存在上述违法行为。是的，他们不应该被任命并立即解雇。与未成年人密切合作的单位不执行调查任务，或者聘用、留用有相关违法行为记录的工作人员，责令限期改正，给予警告，处一万元以下罚款5万元。

新修订的未成年人保护法还规定，“学校应当建立未成年学生保护工作制度，改善学生行为举止，营造未成年学生守法的良好行为。” 不少教育工作者认为，这是一个加强学校法治宣传教育责任的划界。

“北京市丰台区已基本实现每所中小学至少有一名教师参加了系统的法律培训。通过与政法组织的互助，我们开设了法律实践课程，组织了晨读宪法和常识。比赛，以加强对青少年的法律教育。” 北京市丰台区教委主任杨晓辉表示，要以修订未成年人保护法为契机，加强校园法治教育，强化法治意识未成年学生的法律和自我保护。社会组织配合校园纠纷现场调解，

预防未成年人违法与刑法变化同步启动

建议调解刑事责任年龄，将入学培训改为专项矫正教育

未成年人筛查是一项系统工程。去年10月，全国人大常委会开始审议未成年人保护法修改草案和未成年人犯罪预防法修改草案。未成年人保护最重要的两项执法同时修订，积极回应近年来频发的涉及未成年人的热门话题，督促未成年人保护更加法治化。

“未成年人违法的背后，往往存在监管不力、照顾不周、管控不严、保护不力等因素。” 何以亭在解释防止未成年人违法的修法草案时说。在成年人实施违法行为之前，不良行为或违法行为较多，其最初的不良行为或违法行为大多没有得到及时有效的干预。

修订稿将未成年人的异常行为按照未成年人违法和违法行为的纪律从轻到重划分为三个等级。

修订稿明确了干预所必需的行动，并根据不同等级的行为性质和伤害程度，分别规定了相应的干预或矫正步骤，同时对未成年犯的教育矫正和对未成年犯的跟踪跟踪。完善帮扶环节，增强执法可控性。

在刚刚闭幕的十三届全国人大常委会第二十二次会议上，刑法修改案（十一）二审草案界定受调解刑事责任年龄）在全国引起广泛关注。多位专家学者指出，这种划定也是防止未成年人违法的有力手段，势必编织一张覆盖未成年人的法律之网。

草案规定，12周岁至14周岁的人犯故意杀人罪或者故意伤害罪，致人死亡，情节恶劣的，经最高人民检察院批准，应当承担刑事责任。

“我国现行刑法规定，不满14周岁的未成年人无需承担任何刑事责任。近年来，一些涉及未达到法定年龄的严重暴力犯罪案件已免予刑事责任，这引起社会广泛关注，关注讨论。部分常委会委员、人大代表、部门、地方和社会公众已发起对刑法相关规定的修改。全国人大宪法与执法委员会副主任周广全表示，草案兼顾刑法修改和防止未成年人违法修改相关问题，并将拘留和培训修改为专门的惩教教育。草案规定，因不满16周岁不予刑事处罚的，责令其父母或者监护人管束；必要时，应当依法进行专项矫正教育。

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