发行1万亿元抗疫特别国债怎么回事 1万亿特别国债是什么意思

22日上午，十三届全国人大三次会议在北京人民大会堂开幕。李克强总理作政府工作报告。

李克强指出，今年财政赤字率拟定在3.6%以上，财政赤字规模比去年增加1万亿元，财政赤字规模将增加1万亿元。同期发行抗疫专项国债。这是特殊时期的特殊举动。上述2万亿元将全部上缴地方，并建立专项转移支付机制。资金将直达市县基层，直接惠及企业和群众。主要用于保就业、保基本民生、保市场主体，包括支持减税、降费、降费等。减租降息、扩大消费和投资等，强化公共财政属性，决不允许截留、挪用。

政府工作报告中提到

1万亿特别国债

什么意思？

从最近两次政治局会议来看，都提出“发行特别国债，增加地方政府专项债券规模”。

作为疫情下的特别调整措施，今年3月27日，中共中央政治局确定发行特别国债，4月17日，中央政治局重申，“积极的财政政策提高赤字率，发行抗疫专项债，增加地方政府专项债，提高资金使用效率，真正发挥稳定经济的关键作用。”

什么是特殊国债？

与一般国债不同，特殊国债是指在特定时期发行、用于特定目的、形成特定资产的国债。不需纳入一般公共预算，但纳入政府资金预算管理。政府性基金预算的原则是“以收定支”，所以要有效益要求。

据了解，我国历史上曾发行过两次特别国债，分别是在1998年和2007年。 2007年发行的部分特别国债到期后已重印。此次发行两只特别国债的目的是补充四大银行的资本金，为中投公司注资。

具体来说，1998年8月，财政部宣布发行期限为30年的2700亿元特别国债，发行对象为工、农、中、日四大国有银行。中国建设补充四大银行的资本金。 ，化解不良资产，提高资本充足率。公开资料显示，1998年，四大国有银行的不良资产比例达到20%。为了处置不良资产，财政部还成立了四大资产管理公司，与四大银行对接。

第二次特别国债发行是在2007年，当时的背景是由于外汇收入的不断增加，我国基础货币增加，同时对外汇储备的管理进行了改革。 共发行8期1.55万亿元特别国债，期限为10年和15年，其中0.2万亿元向社会公开发行购买央行即期外汇和汇金公司股权，投资设立中投公司。

值得一提的是，5月14日，财政部部长刘昆发表署名文章《积极的财政政策要更加积极主动》，其中提到“要通过专项抗疫国债、专项政府专项债券等渠道增加政府投资。”这也是官方首次明确将专项抗疫国债用于“加大政府投入”。

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