计划生育什么时候开始的？计划生育何时全面放开？

什么时候开始计划生育（什么时候全面放开计划生育？） 2016年全国人大会议期间，全国政协常委提出要全面放开计划生育最迟到2017年底，但国家卫计委主任李斌明确​​表示，取消计划生育限制“没有时间表”。 ——南瓜回答

活还是不活，确实是个问题。

虽然这是每个育龄人都应该拥有的权利，但在政策不再限制后，要不要孩子不仅取决于个人意愿，还取决于家庭条件、社会保障机制和社会保障机制。公共服务水平。

千万非单亲父母在独自放开二孩的时候，盼望着一个“完整的二孩”。真正放开之后，相当一部分育龄人口陷入了犹豫甚至焦虑，在展望未来、回首往事中度过了2016年。今后，这种犹豫还会继续。

有多少人愿意生育？

在全面放开二胎方面，公务员是一个更敏感的群体。

一位1975年出生的中部主任级干部利用“情怀”让妻子提前怀上了二胎。他有一个11岁的女儿。去年9月，他觉得十八届五中全会可能放过他的第二个孩子，于是和妻子商量再要一个孩子。后来，中心做出了决定。

实际上，在政策放宽后急于二胎的群体中，高级公务员和国有企事业单位工作人员最为迫切。很多民营企业员工和农村人口因为没有“失业”的压力而生了二胎。根据国家卫计委公布的数据，全面放开二孩政策将涉及9000万人。

据中国社会科学院人口与劳动经济研究所研究员王广洲介绍，9000万人口中有4000万是40岁以上的育龄妇女，她们的生育概率已经大大减少了。

可能性包括两个方面，一是身体上的可能性，二是生育意愿。经过30年的政策调控和教育，以及社会经济发展的影响，中国人的生育意愿已经大大降低。独生二胎后“冷”，说明“低”是不争的事实。

仅二孩实施时，全国就有1100万对夫妇符合条件，当时估计有60%的夫妇会生二孩。后来，国家卫计委再次调查，生育意愿降至45%。但最终结果是，截至 2015 年 11 月，只有 185 万对夫妇申请生育二胎，不到 16%。

全面放开二孩后，今年的生育情况并不十分乐观。 9月28日，全国政协人口环境资源委员会召开第四次人口与发展座谈会。国家卫计委副主任王培安应邀出席。据王培安介绍，与2015年同期相比，全国新生儿人口增长6.9%，增加80万人，其中二孩占比超过40% .

根据此前的估计，今年新出生的人数可能增加2.5至400万，而下半年的最新数据尚未披露。上海第一妇婴保健院院长段涛认为，下半年出生人数可能会略有增加，但在上半年只有80万的基础上，新生儿数量超过200万并非易事。

需要强调的是，生育意愿与实际生育率存在巨大差距。以日本为例，国内民众的生育意愿为2.1，实际生育率仅为1.3。

2016年全面二孩政策出台后，全国育龄人口生育意愿尚无调查，但调查得出的生育率仍较低。 2015年国家统计局对1%人口的总和生育率进行了统计，结果为1.047。

今年9月，以红发文件形式鼓励党员干部生二胎的湖北宜昌也在2015年进行了一项调查，该数据基于30%的女性生育年龄。与1%的抽样相比，宜昌的抽样比例平均是普查的30倍，理论上可信度更高。结果低于国家统计局的1.047，只有0.81。

中国人民大学人口与统计学院教授顾宝昌曾到宜昌调研。他认为宜昌发了一封公开信，鼓励生二胎。背后的原因是当地对人口状况的焦虑，但他很无奈，想不出更好的办法。

在如此低的生育率下，未来几年会有多少人生二胎？

你能避免低生育率陷阱吗？

影响生育率的因素很多，包括高昂的二孩成本，以及生育观念的转变。南方周末记者接触的很多育龄夫妇都有生孩子的愿望，但考虑到家里没有人照顾孩子，只能打消二胎的念头

今年9月28日，国家卫生计生委领导在全国政协座谈会上表示，主管部门已经认识到育龄夫妻存在的问题。生育积极性不高，国家卫计委一直在推进妇幼设施建设和生育工作。托儿服务方面，下一步将推动相关政策与计划生育在卫生、教育、社保、税收、住房等方面的对接。

这会在多大程度上增加生育动机。

然而，许多学者一直担心长期的低生育率。如果保持之前的低生育率，中国的人力资本将继续下降，老龄化问题将无法解决。

国家统计局数据显示，2015年中国60岁以上老年人占总人口的15.5%，65岁以上老年人占10.1%。两项指标均超过国际公认的人口老龄化红线。

根据美国威斯康星大学教授易福贤的研究，2011年中国劳动力占老年人口的比例已经下降到7.5，如果它继续发展，到 2021 年将下降到 4. 2。这将与 1992 年的日本相媲美，当时日本爆发了社会危机。

中国目前的低出生率显然无法解决人口老龄化危机。今年12月10日，中央财经大学人力资本与劳动经济学研究中心发布了《中国人力资本报告2016》。研究表明，1985年到2014年，全国劳动力的平均年龄从32岁上升到36岁，主要原因是老龄化。

报告指出，老龄化正日益阻碍人力资本的增长。新的全面二孩政策能否减少对人力资本的负面影响，取决于生育率的提高。如果生育率持续低于1.3，2028年后人力资本将下降，如果提高到1.6，人力资本下降将延迟10年，如果提高到1.9可以基本得到维护。

显然现在的1.047是不可持续的，但是国家卫计委不承认这个来自国家统计局的数字。

2015年11月5日，在十八届五中全会作出全面放开二孩决定一周后，国家卫生计生委基层指导司司长杨文壮视察中央人民广播电台认为，每一次人口普查中，年轻人口都隐瞒漏报，“所以国家统计局进行了全面评估核实，并与国家卫生计生委共同商讨等部门，并认为我国目前的总和生育率为1.5到1.6。”

2016年11月16日，国家卫计委副主任王培安公开表示，预计“十三五”期间总和生育率将在1.8左右波动计划”期间。

即使是国家卫计委官员所说的数字，无论是1.047，还是1.6，还是1.8，都相差甚远低于维持人口代际继承的数额。 2.1。据人口统计学家、博士黄文政说。来自美国约翰霍斯金大学，即使生育率达到1.6，也意味着每一代人将减少27%，人口每60年减少近一半。

中国人民大学人口发展研究中心教授顾宝昌建议，应进一步放开计划生育政策，鼓励生育。将计划生育工作转变为为群众提供生育服务。 2016年全国“两会”期间，全国政协常委、广东省副主席李伟也提出要在2017年底前全面放开生育。最新的。

个别地区已经开始尝试放开第三胎。今年4月，黑龙江省人大常委会修订了全省地方人口和计划生育条例，明确除少数民族和特殊家庭外，边陲城市人民还可以生育三个孩子。

就全国而言，2016年3月8日，国家卫计委主任李斌在全国“两会”期间接受记者采访时明确表示，“取消计划生育限制没有时间表。

让二胎全面释放，女性关心哪些问题？

知乎用户王小柿

1.我有几个问题要说，但是我的子宫什么时候才能说我说的，而不是我丈夫说的，我丈夫和父母说的，社会压力说的，国家说的说？我什么时候可以对我的子宫拥有完全的自由裁量权？例如，我可以有一个或没有，一个或两个，但没有人会强迫我，也不会影响我家人的幸福，也不会引起公众的压力。

2.如果我要生二胎，我将面临工作歧视、工作中的个人发展问题、收入问题等，谁来保证我未来的生活质量和尊严？

3.如果我娶了独生女（我不是独生子女），又要生二胎，那么巨大的退休压力和二胎压力谁来承担？未来？

我不反对这项政策，也不对男性有偏见。作为一个在生育问题上扮演过最重要角色的女性，我希望自己可以在自己感到安心和安全的环境中选择要不要生孩子或者生几个孩子。太大了，孩子没养好。

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