我国连续4年压缩外商投资准入负面清单

外商投资准入负面清单连续4年修订，清单项目减少6个以上4.5%以上，一批重大外商投资项目相继落地其他; 《外商投资法》全面实施，408件与其不一致的规范性文件被清理……近年来，我国营商环境不断优化，在世界银行《营商环境报告》中排名已从2018年的第78位跃升至2020年的第31位，连续两年位居全球商业领袖之列。营商环境改善最快的十大经济体之一。

我国吸引外资排名世界第二

日前，在辽宁省沉阳市铁西区，一座近30万平方米的钢铁厂拔地而起。宝马集团全球最大的制造基地——辽宁沉阳华晨宝马第三工厂总装物流车间完成主体钢结构封顶。

华晨宝马项目是我国推进高水平对外开放的一个缩影。近年来，我国深入探索实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，开放的大门越来越广，开放水平不断提高。

——投资限制越来越少，制度保障越来越强大。

2019年颁布的《外商投资法》及其实施条例在法律法规层面正式建立准入前国民待遇加负面清单管理制度。 2017年至2020年，我国连续四年修订外商投资准入负面清单，清单项目由93项减少至33项，给予负面清单以外的外国投资者国民待遇。来自经济合作与发展组织（OECD）的数据显示，自 2013 年以来，中国对外国投资的限制迅速下降，是主要经济体中最大的国家之一。

“负面清单每一项都取消或放宽，意味着领域更加开放，将带来相应的外资流入。”对外经济贸易大学对外经济贸易学院教授崔凡说。

——营商环境越来越好，外资大项目越来越多。

去年，三星150亿美元的西安闪存芯片项目二期竣工，巴斯夫100亿美元的湛江石化项目正式启动，特斯拉70亿美元的上海超级工厂项目开工，投产生产，并于当年交付。今年，沉阳宝马第三工厂项目和惠州埃克森美孚石化综合体项目相继开工，越来越多的外商共享中国发展机遇。

2017年至2019年，在全球跨国投资持续下降的背景下，我国吸引外资位居世界第二。今年8月，我国实际使用外资同比增长18.7%。在新冠肺炎疫情全球蔓延、跨境投资持续低迷的背景下，这一成绩值得称道。

“事实证明，中国推动更高水平对外开放的步伐不会放缓，中国利用外资的政策不会改变，中国为世界各国企业投资提供更好服务的方向在中国创业不会改变。”国家发改委有关负责人表示。

投资便利化程度不断提高

走进阿斯利康与江苏省无锡市政府共建的无锡国际生命科学创新园，道路宽敞，绿植环绕。首批入驻无锡国际生命科学创新园的俄罗斯科技企业举办线上活动，13家跨国药企共同探讨人工智能在罕见病领域的应用。

“近年来，中国不断优化营商环境，为跨国药企在中国扎根创造了更多便利。阿斯利康将继续扩大在中国的业务布局。”阿斯利康全球执行副总裁，国际业务据中国区总裁王磊介绍，园区已拥有国内外7家战略合作伙伴，入驻企业17家。

筑巢引凤，花开蝶来。近年来，通过深化“放管服”改革，不断优化营商环境，我国投资便利化水平不断提高。特别是今年新《外商投资法》及其配套条例正式实施，商业领域外商投资企业设立变更审批和备案已全部取消。外商投资预期和信心趋于稳定和改善。

——鼓励投资领域的持续增长。去年公布的《鼓励外商投资产业目录（2019年版）》共有1108项，其中国家目录415项，比2017年版增加67项，修订45项；相比增加了54个，修改了165个。

——服务效率大幅提升。 “以前办理业务需要几个月的时间，今年只用了3天就完成了所有的注册手续！” 7月28日，海南南台岛投资有限公司相关负责人周勤取得营业执照。借助新推出的“海南电子注册”平台，外商只需登录网站即可注册。

中国欧盟商会6月10日发布的一份报告显示，65%的受访会员将中国视为最重要或前三大投资目的地。商务部新闻发言人高峰表示：“事实证明，中国仍然是世界各地投资者投资兴业的热土。”

加大政策支持和服务保障

“未来3到5年，益海嘉里在中国大陆的投资将超过其过去30年的投资总和。”益海嘉里集团总裁穆彦奎信心满满。

在黑龙江省齐齐哈尔市，扶余县副县长率领专业团队全程专职服务；在广东潮州市，潮州港经济开发区管委会成为协调各项事务的“保姆”；在山西太原市，市政府协调专车“点对点”接江苏农民工，确保工期……

穆彦奎表示，除了大规模投资建设新项目外，益海嘉里还将不断提升中国工厂的科技智能化水平，推动中国粮油加工业向智能化、绿色化转型和健康的升级。

优化营商环境，不仅是锦上添花，更是助力。在推进复工复产过程中，我国对内外资企业统一实施各项扶持政策，服务保障力度不断加大。设立外资重点项目专班，协调推动有关部门和地方开展“一对一”服务。 .

“无论外部环境多么复杂多变，中国都将坚持不懈地提升营商环境的市场化、法治化、国际化水平，让外商愿意来、愿意留下、愿意发展。”商务部外商投资管理司司长宗长青表示。

《人民日报》（2020年09月28日06版）

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