制定与制订有何区别（制定与制订的含义及用法）

并且是发音相似的同义词，而不是同义词。差异可以分为以下几点：

首先，意义不同。

：即公式化，意为起草、设计。重点是行为过程，从零开始的创造过程不一定是最终结果，比如“制定理财计划”、“制定旅行计划”。

：即公式化，意思是草稿设计的内容是确定的，强调的是行为的结果，即所创造的内容已经成为规定，不能轻易改变。例如，“计划已经制定，关键在执行”。

二是用途不同。

制定的对象一般都是初始的，所以往往是临时性的、多变的，约束和适用范围都比较小。“制定”强调的是细节的执行，不是强制性的，可以参考执行，如《研究计划的制定》、《装修草案的制定》、《具体实施细则的制定》。

制定的对象一般是固定的，因此往往是长期的、稳定的，具有广泛的约束和应用。“制定”强调起草人具有执行或解释权，具有一定的权威，如“制定政策和政策”、“制定社会发展规划”等。

第三，对象状态不同。

提法侧重于从无到有的创作、起草、总结，一般不经过组织决策程序，表达为“渐进式”或“未来时态”；

制定的重点是做出最终决定，使其完全确定。一般需要经过相应的组织决策流程后才能发布，并表示为“完成”。