各地多管齐下为基层减负 让干部们从工作群中抽身

“县级及以下下发文件和召开会议减少30%-50%”“中央下发的政策文件原则上不超过10页，地方和部门也要严格执行” “少开会，开短会，开有效果的会”……今年3月，中央办公厅印发了《关于解决基层形式主义突出问题和减负工作的通知》，决定把2019年定为“基层减负年”，松绑、减轻基层干部负担。鼓励干部勇于担当，孜孜不倦。

各地区、各部门贯彻落实《通知》要求，严格控制层层发文和会议，解决文山和海回弹问题，解决巡查过度频繁问题过多的标记。感受新的变化：更少的会议、更少的表格、更少的检查。每个人的负担都更少，更有动力。

根据实际整改，文件和会议“瘦身”

今年以来，湖北省恩施土家族苗族自治州纪委以整治形式主义、官僚主义问题为重点，成效明显。截至目前，全州县级规范性文件同比减少33%，会议同比减少36%，村级党组织共撤除8232件各种形式主义的清单。 “我们还整合解散了近5000个多头设立、反复设立的微信群和QQ群，基层干部不再被手机‘绑架’，时间和精力更多去工作。”恩施州纪委、监察委书记陈江龙主任表示。

一年来，各地根据实际情况，“瘦身”文件、会议等，让干部从一些无用的事务中解放出来。在减少发表文章数量方面，部分省份控制文章重复率，防止重复发表。广西规定，内容重复上级文件70%以上的，不予下发文件；内蒙古规定，与国务院文件重复率超过50%的，不予受理。在会议方面，广东省规定一般只安排一名省级领导在省级会议上做主旨演讲。会议发言人数不超过3人，每人发言时间控制在8分钟以内。在减少考核项目方面，湖南、四川等省已下发通知，明确“一票否决”事项；天津、江苏等省提出要集中清理各类涉及评优的创作活动。的合并。此外，福建、浙江、河北等省反对“形式主义在指尖”，让干部退出太多微信、QQ工作群和政府APP……

各地各部门在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育后，将形式主义突出问题作为整改内容之一。国家卫健委制定了19条具体措施，解决形式主义突出问题，减轻基层负担。其中，公立医院综合改革效果评价指标由2017年的32项降至8项；山东省青州市税务局澄清，网上缴税4月以来，网上申报率达到90%以上……一系列措施有效减轻基层负担，普遍受到基层欢迎——扎根干部。

多管齐下推进减负落实

“江苏省无锡市锡山区党委书记、教育局局长冯东彦等人脱离实际，加重了基层负担……” 12月1日，中央纪委、国家监委公开曝光冯东彦的相关问题。原来，2019年5月，西山区教育局在扫黑除恶专项行动中没有充分了解上级政策，在集中解决校园贷、套路贷、校园霸凌问题时，却把“学生参与帮派和邪恶”。作为报告内容，“一刀切”送全区教育系统所有学校进行调查，给全区学校增加了不必要的负担，甚至造成了不良影响。对此，局党委被责令进行书面检查，冯东彦等相关负责人也受到党内警告处分。

冯东彦等人问题的公开曝光，显示了党中央减轻基层负担的明确态度。同样，各地在出台措施、采取措施减轻基层负担的同时，对那些加重基层负担、给基层干部“添堵”的做法，也毫不手软。

不久前，甘肃省通报了省人力资源和社会保障厅任性动用权力限制引进高层次人才、增加基层负担的处理情况。省人力资源和社会保障厅党组书记、厅长被训诫处理；党组成员、副主任、事业部主任等相关干部均被追究责任。原因是甘肃今年2月出台政策，将高层次人才引进由前置审批改为后备案。然而，省人社厅却下发文件，要求“预先备案”和“变相审批”。其中，有的形式内容繁杂，名称众多，雇主们疲惫不堪，苦不堪言。

严肃问责和问责促进了基层减负工作的落实。此外，多地多管齐下，结合巡查、专项整治等方式，推动减负、见效。重庆、四川、安徽等省针对检查工作中形式主义突出问题，做好“后半条”整改工作；辽宁省开展基层负担加重问题专项整治。截至目前，14个市、省单位在省级企业和院校中发现形式主义、官僚主义问题3380件，已解决3038件。

建立长效机制，防止减负昙花一现

“过去从区县收集数据并形成报告需要3到5天，但现在可以在一天内完成。”贵州省贵阳市教育局办公室副主任徐畅表示，数据导入基本可以自动生成，可以改变以往依赖人工统计的不足，有错漏有提示.

帮助基层干部减轻负担的是在本地探索建设的“数据智能监管”云平台。平台运行以来，贵阳市市级现场巡查、巡查、考核次数同比减少近60%，涉及县、村、厂矿的巡查次数、企业和学校同比减少近40%。

湖北省推进数字政府建设，搭建省级政务协同办公平台。运用大数据、云计算、移动办公等信息化手段，构建“一张报告”的统计报表系统，整合汇总基层各类工作数据，让工作自然留下痕迹，结果自然而然。自动生成，随时提取数据。

在实践中，各地着力建立减负长效机制，确保基层减负不昙花一现。国家卫健委清理整合原有信息系统200多个，发布信息系统清单。未列入名单的，基层可以拒绝提交数据；天津市在主题教育期间制定了25条正面清单，25条负面清单解决了基层负担加重、文化山海突出、检查考核过度频繁等问题；西藏拉萨市堆龙德庆区实行发文和会议审批制度，预审必要性、内容结构和会议时间、会期、参与范围等，规范流程，减少文件和会议次数...

现在，广大基层干部普遍反映，工作少了形式主义，少了负担，更加有精力为人民服务。 “我现在找农技师看果树，他不忙了，有更多时间请教他！”台州市黄岩区鱼头乡农民王锡军说。

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