长江禁渔：依然有人铤而走险顶风作案，非法捕捞野生江鲜

长江禁渔，为何仍有禁渔现象？（调查信）

去年初，农业农村部、财政部、人力资源社会保障部联合印发了《长江流域重点水域禁渔建立补偿制度实施方案》。《方案》明确要求，“到2019年底，水生生物保护区内的渔民全面退出捕捞，率先实施全面禁渔”。“2020年底前，除保护区外，长江干流及重要支流海域的渔民将全部退出捕捞，暂行10年禁捕令”。

如今，十年长江“禁渔令”实施已过去半年。近日，不少读者向本报反映，长江流域非法捕捞仍存在。“禁渔令”执行情况如何？捕捞保护执法有哪些短板？形成全时空监管格局还需要做哪些工作？近日，记者在安徽、湖北、江苏等地进行了调查。

禁令之下，仍有部分人铤而走险，非法捕捞野河鲜

“我在江边长大，长江沿岸的一些人还在非法捕鱼。” 6月20日上午，记者在安徽某市某大型农贸市场走访时，一位鱼贩告诉记者，偷猎活动往往是在夜间进行，私下出售，隐蔽性强，不易被发现。被渔业部门发现。

当记者询问在哪里可以买到秋刀鱼时，另一位鱼贩给了记者一个外国商人的电话。随即，记者拨通了电话，与对方取得了联系。电话中，外地贸易商告诉记者，目前长江禁渔，偷猎秋刀鱼是违法的，他非常谨慎，不让记者提及“江鲜”二字。

一番“讨价还价”后，商家通过微信告知记者，可以安排河边渔民捕鱼。如果要买的话，第二天早上九点就可以从沿河的一个城市发货。但是现在只有秋刀鱼，1.5两以下，几百元一斤。据介绍，清明前后，秋刀鱼价格更高，约3.5两，每斤可卖几千元。

记者调查发现，禁令下，虽然各地加大了打击力度，但非法捕捞野生河鱼的现象依然时有发生。

据江苏省农业农村厅相关负责人介绍，截至5月底，今年全省共查获违法违规案件125件，涉及175人，还有更多清理取缔违禁渔具1600余件。

5月23日上午，记者和民警在江苏省镇江市丹徒区江心洲河边巡逻时，遇到了村长陈老波。民警在陈大叔的带领下，在一个不起眼的小水湾查获了地笼网。地笼网以铁丝或竹子为骨架，用窗纱制成细长的纱管。鱼虾一旦游入地笼，无论大小，都难以逃脱。

5月12日晚，武汉市农业综合执法监察总队会同武汉市公安局水务分局，在武汉海域查获一起自抓、自售鳀鱼违法案件。长江段。两名涉案嫌疑人，一艘快艇，一套高压电池和电捕设备，以及现场捕获的85公斤鱼。据介绍，犯罪嫌疑人经营一家河鱼酒店，捕获的鱼有的被酒店自销，有的被卖给了市场。

“根据执法调查分析，目前全市饭店、宾馆还存在少数自捕、贩卖野生鳀鱼谋取利益的案件。” 武汉市农业综合执法监察总队负责人王文高介绍，禁渔令的颁布，将保护长江渔业资源。它发挥了重要作用，但由于少数人的消费习惯，非法捕捞野生鳀鱼是有利可图的，也有人受利益驱使去冒险。

商船船员使用小船捕鱼和生产性捕鱼等新情况

“5月1日晚上，我和朋友看到有人在河上划船，仔细一看，竟然看到了非法电钓！” 5月9日下午，在长江航运公安局芜湖分局和县派出所，举报人邢先生回忆说：“我们劝说两名电鱼工立即停止非法捕捞。严重的是，他们还冲上前辱骂我们。”

“绝不容忍禁渔期内非法捕捞水产品！目前已抓获两名犯罪嫌疑人，并缴获电动渔船、电动捕鱼设备等工具。” 安徽省马鞍山市农业综合行政执法支队副队长夏德军表示，自2019年7月1日起，马鞍山市对主干流实施全面禁捕11年半。长江及通江、石臼湖五个重要支流。“无论捕捞多少，对禁渔期间非法捕捞水产品的行为，都要坚决查处。”

“这些偷猎活动主要集中在夜间甚至凌晨，给检查执法带来很大困难。” 夏德军表示，夜间非法捕捞，一旦被渔业执法人员发现，犯罪分子会千方百计逃跑。与偷猎者的小船相比，执法船的吨位更大。一旦被强行靠近，很容易引发倾覆事故，渔业执法人员和偷猎者的人身安全难以保障。

值得注意的是，在日常监管过程中，特别是今年以来，发现了一些非法捕捞的新情况、新方法。夏德军说，部分商船和运输船停靠指定海域后，船员将利用船上携带的小船，利用业余时间从事非法捕鱼活动。安徽省芜湖市农业农村局首席农艺师廖晓红表示，部分沿海居民将自己的农船当渔船，甚至使用塑料锅、马达进行非法捕捞。

记者从安徽省安庆市相关部门获悉，安庆市长江流域重点水域全面禁渔后，渔业资源恢复明显。但随之而来的是，休闲捕鱼迅速演变为群体生产性捕鱼，对天然渔业资源产生了很大影响。令人担忧的是，目前还没有对使用多线多钩、长线多钩、单线多钩、爆炸多钩等生产性钓鱼行为进行相关处罚。

此外，非法捕捞的群体构成日益复杂。中国海事局江苏省总队渔业执法处处长陈建荣表示，从捕捞案件查处来看，职业渔民非法捕捞案件比例有所下降。相反，一些以前不是渔民的人在利益驱使下开始偷猎，组织严密，分工明确，手段隐蔽。一些社交闲散的人，经常使用简单的钓鱼器具冒险、偷猎，具有随机性、流动性、分散性。

水域是多方面的，执法面临新的挑战。人力少、设备不足等问题突出。

让长江休养生息，十年“禁渔令”的实施，对渔业执法部门提出了更高的要求，由此暴露出的一些工作短板值得关注。记者采访了多家渔业执法部门，执法力量薄弱、装备不足是普遍存在的问题。

“芜湖市渔政中心既负责渔业行政管理，又负责渔业生产工作，工作人员只有10人，真正从事渔业行政管理的不到一半。” 廖晓红举了长江不活跃的例子。全市有50多公里，但武威市负责渔业行政的只有四五个人。以前是分阶段禁渔，现在在重点水域定了十年禁渔，需要定期监管，有些捉襟见肘。

渔政部门相对薄弱，沿江其他城市也有类似情况。夏德军介绍，马鞍山市共有10个渔业执法岗位，但目前只有2人。以下区县人员较少，负责的水域范围很广，包括长江干流和通江支流。威力就更小了。

缺乏执法设备也是一个问题。廖晓红介绍，很多县区没有专属执法船。很多时候，他们在开展渔业执法行动时，不得不配合长江航运公安局等部门借用设备。此外，目前的偷猎渔船大多体型小、吃水浅，而传统执法船吨位大、吃水深，不易接近渔船。因此，需要配备体积小、操作方便的快艇，加强渔业执法。

王文高说，大部分非法捕捞事件发生在偏远村庄、通江支流和边境水域。这些区域往往因河面和水流而复杂化，处于执法与行政的交界地带。如果没有足够的执法人员和设备，将难以有效监管。

针对渔业行政执法困难，一些地方积极发动群众保护渔业。江苏省扬州市海豚保护协会志愿者陈一林从事长江保护工作10年。陈一林说：“我们有两艘船，不时沿河巡逻，如果发现有人偷猎，我们会立即通知渔业部门进行调查。”

对此，湖北省农业农村厅相关负责人也建议，要全面落实群管群保机制。湖北省沿江、湖泊等负有禁捕、执法、监督任务的县（市、区）要合理配置执法力量，提高行政执法专业化水平。同时，结合禁渔执法实际，加强渔业执法码头、重点水域远程监控、执法无人机、渔政船等装备的装备和能力建设，形成与保护和管理任务兼容的监督能力。

加强部门协作和区域联动，形成禁渔合力，实现常态化监管

长江禁渔不能单靠渔政部门。湖北省农业农村厅相关负责人表示，目前长江禁渔存在诸多共性问题。例如，渔民登陆后的安置，一些渔民面临生活困难；偷钓好处大，执法力量不足；从捕捞、运输、销售到餐桌，非法捕捞已形成地下产业链。因此，禁渔是一项系统工程，需要多措并举，加强部门合作和区域联动，形成禁渔合力。

湖北省汉川市城隍镇渔民李师傅告诉记者，他家几代人都以在长江、汉江捕鱼为生。去年12月，根据禁渔令的规定，渔政管理局收到了他的船和捕鱼许可证。虽然赔偿8万元，但对于他们一家人以后的生活，还是远远不够的。

“我爸爸60多岁了，不可能出去打工，我小学文化，只能在附近打零工补贴家用，收入不稳定，能挣两两也不错。”一个月三千。” 李师傅说，他们村里像他这样的渔民有几十个，大部分都是50多岁、60多岁的，上岸后谋生非常困难。这些人除了钓鱼没有其他手艺，难免会有人偷偷做“老本行”。

长江禁渔要求不仅要加强监管，严格执法，还要做好渔民上岸后的安置工作。安庆渔港位于安庆市大关区，曾经是安庆市渔船停靠最多的地方。如今，“黄金水道”中只有一艘货船航行，几艘渔船齐聚江上捕鱼的景象一去不复返。

安庆市大关区渔政站站长何广生表示，根据国家政策，对打捞归来的渔民有补偿，还有近7万元的打捞渔船补贴。百万。同时，还有8万元的“生活困难补助”形式，分10年发放，每年8000元。当然，现有政策还需要不断完善，因为渔民的就业和生活条件是动态变化的。未来可探索建立联系救助制度，及时掌握困难家庭情况，提供精准救助。

随着长江保护工作的不断深入，渔业管理和渔业执法内容多、任务重、要求高，对完善相关渔业法律法规、提高渔业执法人员能力提出了更高要求。陈建荣建议，推广“从捕到保护”的执法监管模式，对长江退渔上岸的渔民转移工作，加入捕捞队伍保护长江。同时，加强与公安、海事、市场监管等部门的联合协作，共同查处非法捕捞，

版面设计：张方满

如果有禁令，必须执行（编辑后）

习近平总书记强调：“当前和今后很长一段时期，要把修复长江生态环境摆在压倒性的位置，要抓好大保护、大发展。不被执行。” 重要的障碍。长期以来，受水污染和过度捕捞的影响，长江水生生物生存环境日益恶化，生物多样性指数持续下降，渔业资源锐减。捕获的资源越少，生态越差，渔民越穷。十年禁渔势在必行，为长江留出更多休养生息、造福子孙后代的空间和时间。

但记者调查发现，禁令下，偷猎并未停止，仍有人私下非法捕捞、贩卖野生“姜鲜”。这反映了一些地方在实施禁令的过程中，存在责任不到位、工作不扎实的情况。长江禁渔是一项系统工程。从捕捞、运输、销售、餐饮全链条监管，到实现渔民返陆转岗，每一个环节都要抓紧到位。如何完善执法合作机制，提升执法能力？如何加强省际合作，实现全时空监管？如何增强全民生态意识，充分发挥沿江群众保护渔业的作用？如何有效解决岸上渔民的生产生活困难？所有这些都需要大量的刺绣工作，并且您必须更仔细地考虑它，并将针迹缝合得更紧密和紧凑。

为了大局着想，为了子孙后代，一定要实施“禁渔”。沿江各地区、各有关职能部门要充分认识长江取缔和抓捕工作的重要性和复杂性，努力为落实长江保护和水利工作作出应有的贡献。推进长江经济带绿色发展。

记者 金正波 田豆豆 王卫健 田进范浩天

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