养老新政密集发布 新一轮投资窗口期将启
近期，尤其是11月以来，养老行业新政策密集出台。从扩大养老服务供给，促进养老服务消费，到产业结构调整指导目录，从人口老龄化中长期规划，鼓励养老产业发展做出新安排对新版市场准入负面清单。 《经济参考报》记者获悉，当地政府也在紧锣密鼓地酝酿新的规划，深圳已经开启了国内养老服务立法的先河。随着市场准入的放开和土地财税的支持，新一轮的投资窗口将打开，市场竞争者将加速扩张，金融、房地产等跨境进入者正在进入市场。
“养老产业扶持政策呈现出一些新特点。一是政策定位更高，如应对人口老龄化的顶层设计，为养老产业提供中长期政策支撑。二是政策的延续，放开养老服务机构的设立许可等措施体现了“全面放开养老服务市场”的基本理念。三是政策联动范围广、医养结合发展深入推进，都体现在为养老提供广泛的政策支持。部门。”中国宏观经济研究院副研究员管波告诉记者。
记者从相关部门获悉，下一步将加快调整养老机构许可相关支持优惠政策。对同类养老服务，逐步实现营利性和非营利性养老服务机构享受同等经营补贴待遇。完善政府采购、委托、PPP等方式，引入市场机制，培育一批有影响力和竞争力的养老服务企业。 “养老服务”+养老产品、“养老服务”+金融、“养老服务”+教育、“养老服务”+文化、“养老服务”+旅游、“养老”等配套服务服务”+餐饮等服务，促进融合发展。
当地也在加快计划新举措。比如，山西25日发文鼓励外商投资进入医疗、养老等行业。外商与政府共同投资建设医疗、养老等公共服务项目，除以划拨土地形式供应土地外，还可以国有建设用地形式供应土地投资或持股。 19日发布的《长三角生态绿色综合发展示范区总体规划》鼓励优秀品牌养老服务机构在综合示范区设点或管理运营。深圳甚至将养老服务法规纳入立法计划。深圳市人大常委会还表决通过了《深圳市人民代表大会常务委员会关于构建高水平养老服务体系的决定》，提出了一系列新的“备老”工作。行使重大事项决定权的形式。行动。
业内人士认为，随着利好政策的密集释放，养老产业新一轮投资窗口期即将开启。
“中国即将进入深度老龄化社会，既是挑战也是机遇。近年来，我国人均GDP快速增长，达到近万美元，国民消费需求和经济结构也进入了过渡期，这就是白银经济的发展，提供了一定的基础。”清华大学公共管理学院副院长邓国胜在日前举行的第五届中国银发经济与健康财富论坛上表示。
中国老年学与老年学学会副会长巴树松认为，随着社会经济生活水平和医疗卫生水平的提高，人民的平均预期寿命不断提高。 2035年，中国60岁以上老年人口将达到4亿左右，将成为影响国内消费结构的主力军。医疗保健、养老产业等与老年人相关的消费领域占比将持续上升。
相关预测显示，2019年我国白银经济相关产业规模4.3万亿元，2020年4.9万亿元。未来服务市场将快速增长，2021年整体市场规模将达到5.7万亿。
和君健康与养老研究中心投研部负责人秦静告诉《经济参考报》记者，一系列利好政策不断向市场释放积极信号。一是国家更加重视养老产业，二是着力推动养老产业质量提升。这为更多的资本和运营商进入养老产业提供了窗口。 “随着政策的逐步实施，老年人的消费需求将延伸至养老产品、康复辅助设备、旅居养老、智慧养老等全健康产业链，这也将有助于进一步扩大养老消费。 "
市场空间的扩大也将迎来更多的竞争者。国家发改委相关负责人近日也表示，要大力发展民办养老机构。逐步形成以社会力量为主体的养老服务格局。全面放开养老服务市场，支持社会资本投资设立养老机构。引导和规范金融、房地产企业进入养老市场，鼓励养老机构探索多种跨境养老业务模式。
事实上，跨界进入者正在涌入。据中国银行养老金事业部总经理车德宇介绍，中国银行作为国有大型金融集团，制定了支持发展白银经济。加大金融服务和创新支持力度。综合运用投资贷款、证券、股票、租赁、保险等多元化服务功能，聚焦多种养老服务模式，加大在智能装备制造、健康养老、医养结合等领域的资金投入养老服务，培育完善的产业体系，丰富养老服务。同时，做好养老金投资、经营和管理工作，提高养老金消费需求保障能力。
“总体来看，金融企业在养老产业的跨界布局正在加紧，已经布局的企业扩大了项目，尚未进入的企业提出了养老产业的发展战略。 .聚焦战略，重新评估筛选投资运营的项目，聚焦核心城市的核心项目。秦静说。
在管博看来，养老与老年人的财富储备、养老服务供给挂钩，具有多业态融合的特点。支持合格市场主体跨界，可以更好地突破财富与服务之间、不同业态之间的发展壁垒，创造新的商业模式，迭代传统养老产品方式，降低不必要的交易成本，提高效率。以及更多层次，满足老年人的需求。
不过，跨界布局仍需更多政策配合。以金融跨界为例，中国老年医学会会长刘伟林表示，我国金融业仍面临老年人理财意识淡薄、金融产品匮乏、服务滞后等问题。金融市场的发展。满足老龄化社会需求的新金融体系。中国银行研究院首席研究员宗亮建议，推动建立个人养老金融产品和服务体系，积极布局普惠养老、医疗养老、智慧养老等重点领域。养老产业金融。根据政策导向、市场需求和行业趋势，制定与养老金相关的信贷政策。 （记者班娟娟）
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