教育专项资金绩效评价指标有哪些

教育专项资金绩效评价指标有哪些

财政是国家治理的基础和重要支柱．财政支出反映了**的行为，专项资金更是反映了**一段时间内一定条件下的政策重点。本文分析了我国当前专项资金绩效评价的特点及其存在的问题，并指出专项资金背后是具体政策的施行，专项资金的评价应回归其本质特征政策性。结合专项资金的特点．本文设计了包含效率、效果、公平与可持续性的分析研究框架，提出了专项资金政策绩效评价的具体原则与方案。

一、评价范围

省财政科技专项资金绩效评价是指对省级财政预算安排的科技计划项目的目标实现程度、经费投入效益和经费使用管理的有效性等进行考核与评价。

省财政科技专项资金绩效评价范围包括省财政科技专项即省发展高新技术产业专项资金、省应用技术研究与开发专项资金、基金专项资金支持的、按合同规定已结题一年或一年以上的各类项目与科技平台项目。

二、评价原则

（一）科学规范原则。注重专项资金安排的科学性、管理的规范性、使用的有效性，严格执行规定的程序，采用定量与定性分析相结合的绩效评价方法。

（二）绩效相关原则。绩效评价应当针对具体支出及其产出绩效进行，评价结果应清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。

（三）突出重点原则。根据各类专项资金管理使用的实际情况，采取点面结合、以点带面的方式，选择部分有代表性的重点项目开展评价。

（四）简便有效原则。评价指标和方法的确定，应充分考虑数据获得的现实条件和可操作性。

（五）公正公开原则。坚持客观、公正，评价标准统一，资料可靠准确，评价结果真实可信，依法公开并接受监督。

三、绩效目标

绩效目标是被评价对象使用财政科技专项资金，计划在一定期限内达到的产出和效果，即被评价对象按合同规定应实现的目标。

四、评价的内容和方法

（一）绩效评价的内容分为经费管理情况评价、项目完成情况评价和社会服务情况评价。经费管理情况包括经费的落实与使用，项目完成情况和社会服务情况根据合同签订时的具体指标完成率进行评价。

（二）绩效评价采取现场评价和非现场评价形式。重点、重大项目采取现场评价形式，评价专家需到项目现场考察问询，审查财务账册、合同书、审计报告、结题报告、鉴定证书、验收证书等有关资料，复核有关数据并提出书面评价意见。一般项目采取非现场评价形式，根据所提供的相关资料进行统计分析和评价，提出评价意见。

（三）由省科技厅设定年度评价比例，并将评价比例分布到各市（地）及各领域，随机抽取待评项目。年度评价比例为一般项目20%，重点项目50%，重大项目100%。

（四）绩效评价采用综合指标评价法，坚持定性分析与定量分析相结合、全面分析与重点调查相结合的原则（评价指标体系见附件2）。

五、评价工作的组织实施

（一）省科技厅、财政厅共同组织实施财政科技专项资金的绩效评价工作，负责制定绩效评价的规章制度，确定不同计划类别绩效评价的具体操作方法及评价指标，确定绩效评价项目，指导、监督、检查市（地）绩效评价工作。

（二）各项目承担单位按要求填报《黑龙江省财政科技专项资金绩效评价信息采集表》（附件3），撰写《黑龙江省财政科技专项资金绩效评价自评报告》（附件4）。

（三）评价采取属地负责制，由市（地）科技、财政部门负责本区域项目的绩效评价，各市（地）绩效评价结果汇总上报省科技厅。（格式见附件5）。

（四）省科技厅组织绩效评价工作组实施再评价，汇总形成《黑龙江省财政科技专项资金绩效评价报告》。

六、评价工作程序

为确保评价工作顺利实施，评价工作按以下三个阶段组织开展：

（一）准备阶段

1、制定绩效评价工作实施方案。省科技厅会同财政厅确定年度绩效评价对象，制定评价计划和实施方案。

2、部署评价工作。省科技厅负责组织培训市（地）科技局绩效评价工作负责人，对评价工作做出部署；市（地）科技局负责组织培训本地区被评价项目单位负责人，启动评价工作。

（二）自评阶段

1、项目单位自评。被评价项目单位按要求如实填报信息采集表、自评报告，并提供相关佐证材料，佐证材料包括项目合同书、项目审计报告、结题报告、鉴定证书、验收证书等，在规定时间内提交至本区域市（地）科技局。

2、市（地）自评。市（地）科技局汇总项目单位自评材料，按照文本格式，撰写本市（地）绩效评价报告，报本市（地）财政局资金主管科（处）审核后，连同项目单位自评报告及相关材料一并上报省科技厅。

（三）汇总评价阶段

1、评价工作组实地检查。省科技厅组织专家及中介机构人员组成评价工作组，抽选部分市（地）及项目单位，就自评工作开展情况进行实地核查。

2、撰写汇总报告。评价工作组按照规定的文本格式，对市（地）评价报告进行汇总分析，撰写全省财政科技专项资金绩效评价总报告，送省财政厅相关处审核备案。

七、绩效评价结果应用

（一）评价结果作为专项资金项目管理的滚动实施、调整或终止专项资金支持的依据；作为审查项目负责人或项目承担单位继续申报专项资金项目信用资格的依据；作为工业、农业、社会发展等领域项目管理工作考评的依据；作为市（地）科技部门专项资金管理工作考评的依据；作为黑龙江省科技专项资金投入使用和监管的依据。

（二）完善绩效评价结果公示制度，按照**信息公开的有关规定在一定范围内公示，并在科技专项资金项目库中记录备案。

八、监督管理

（一）财政科技专项资金绩效评价过程中的监督与管理工作，按《国家科技计划项目评估评审行为准则与督察办法》、科技部《国家科技计划实施中科研不端行为处理办法（试行）》、科技部《科技评估管理暂行办法》和国家及省的相关规定执行。

（二）省科技厅、财政厅对存在提供虚假财务会计资料、虚假承诺，自筹经费不到位，截留、挪用、挤占科技经费等违反财经纪律、弄虚作假行为的单位或个人，交专职监督机构按相关规定查处。

乡镇农业服务中心属于事业性质，那乡镇农业服务中心事业单位待遇如何？

乡镇农业服务中心属于事业性质，正股级单位，和乡镇其他部门待遇基本上没有多大区别，就是多一个农药防害补贴，一个月有200-400元，根据专业技术级别来发放，人员编制全部都是事业身份，主要是专业技术岗，也有少量的管理岗编制。

乡镇事业编制人员一般分为四种

教师和医生是属于专业性较强的事业编制人员，一般是专业技术岗位，走职称晋升路线，虽说职务晋升很难，但有了职称之后，工资待遇并不比乡镇一般公务员差。

第三种是县直单位派出部门的事业编制人员，比如常见的自然资源所、市场监督管理所、司法所等，这些不属于乡镇**的工作人员，属于县直单位的工作人员，部分是公务员编制，部分是事业编制。这一类人员拿的是县直单位的工资，也同时享有乡镇的偏远地区补贴，总体来说会比乡镇**同等级的工作人员工资高，却不用承担乡镇**的挂钩村工作和大型专项工作，也算不错的工作岗位。

第四种就是乡镇**下设事业单位的事业编制人员，在乡镇机构改革之前一般指乡镇**的七所八站（水利所、林业站、村建所、农业技术推广站等），机构改革后全部撤销重组，变成了五大服务中心。乡镇事业单位一般是正股级，意味著乡镇事业单位最高只能晋升为九级职员，然后绝大部分人一辈子都停留在九级职员。但乡镇事业编制人员与公务员承担著相同的工作内容，并没有太大的区别。

工资待遇

乡镇事业编制人员的工资待遇是按照级别来的，跟在哪个服务中心工作没有关系。

政治待遇

对于提拔晋升来说，乡镇事业编制人员是最苦逼的，因为绝大部分人是没有提拔晋升空间的。对于管理岗人员来说，基本上一辈子都停留在九级职员。

对于专业技术岗来说，走职称晋升路线，因为乡镇事业单位级别太低，只有中低级职称的岗位，就算评上了较高级的职称，没有相应的岗位来聘任你，也只能按照原有职称享受待遇。

乡镇事业编制人员的政治前景只有两条路，一是先成为八级职员（对应公务员的副科级），再选拔到行政单位担任副科级职务，把身份转为公务员；二是每五年一次的乡镇领导班子换届，通过五类人员的身份直接提拔为乡镇领导班子成员，也把身份转为公务员。

对于第一条路来说，在乡镇没有机会，因为乡镇的事业单位是正股级的，最高只能是九级职员。当然，机构改革后，部分地区把乡镇五大服务中心设置为副科级事业单位，这就为事业编制人员打通了上升通道了，可以在乡镇的五大服务中心担任负责人，提拔为八级职员，然后再努力一下，是可以转任乡镇**副职领导的。

对于第二条路来说，竞争非常激烈，八仙过海各显神通，没有强大的综合实力是做不到的。

改革一直在进行中，相信会有更好的前景。

乡镇农业服务中心事业单位待遇怎么样？

乡镇农业服务中心事业单位的待遇其实并不是特别的好，很多人可能只能拿到三四千多块的工资。虽然这个工作的工资待遇并不是特别好，但是因为稳定，还是会有很多人想做这个工作的。对于很多想要过稳定生活的人来说，进事业单位是一个非常不错的选择。很多的人都想要到乡镇农业服务中心去工作，觉得这个工作非常稳定。关于乡镇农业服务中心事业单位的待遇如何？以下是我的看法：

一、乡镇农业服务中心，事业单位的待遇并不是特别好

我们都知道，农业是最不赚钱的一个职业，而且也是发展的最为缓慢的一个职业。乡镇农业服务中心能够得到的财政支持并不是特别的多，所以相应的这个事业单位的待遇也并不是特别的好，可能员工只能够拿到三四千块的工资。

二、但是这个工作非常的稳定

虽然这个单位的工资待遇并不是特别的好，但是因为这个单位是事业单位，工作比较稳定，所以还是有很多的人都想要进入这样的单位的。在如今经济大环境不好的情况下，找到一个稳定的工作，是很多人的重中之重，只要一有稳定的工作，就会有很多人挤破头都想要得到。

三、对于很多想要稳定的人来说，事业单位是最好的选择

其实很多的人在毕了业之后，都希望自己能够稳定的生活，每天过着同样的日子，感受生活中的小幸福。对于追求稳定的人来说，乡镇农业服务中心这个单位还是非常不错的，毕竟作为事业单位，这个单位还是能够让自己的员工能够得到一个稳定的工作，稳定的生活的。

那么你觉得这个单位的工资待遇如何呢？欢迎评论区下方留言。

绩效薪酬管理怎么做？

绩效考核方法 绩效考核与薪酬管理

农机补贴的问题

第一：各省农机补贴政策不一样，有的地方补贴款是发放给农机经销商，用户购机只交自筹款，有的地方是直接补贴给生产企业，还有的省份是补给购机用户，即用户先全额购机，再向农机主管部门申请补贴款，具体可在各省农机化信息网，或是360农机网查询相关政策；

第二：没有进入农机补贴目录的农机产品，是肯定不能享受购机补贴的；但各省的补贴目录也不一样，有些农机产品没有进A省目录，但进了B省目录，就可以在B省享受补贴。

国家辅助， 补贴的投资项目有哪些？

一、**投资补助项目的特点及类型1、投资补助的目的**对公共产品的提供，可以分成**直接生产与**利用市场来生产两种模式。在解决好外部性问题的情况下，私人生产公共产品往往比**直接生产更有效率。因此，越来越多的**将不同性质的公共基础设施产品以特许经营、投资补助、签约外包等方式授权给私人企业，在公共投资领域引入市场机制。而教育、卫生、社会福利和社会救济等部门则更多地依赖非营利组织或社会自愿者来提供服务。这些产品和服务根据其自身特点，仍然可以进行细分和区别对待，例如将竞争性服务与普通服务业务区别对待，**投资补贴只负责提供普遍服务部分，将公共产品区分为全国性公共产品和地区性公共产品，并分别由****和地方**提供补助等。**投资补助是**性资金投入的重要方式之一。对于现金流量不足或没有现金流量的具有公益性特征的公共基础设施项目，由于不具备完全的财务生存能力，为了保证这类项目能够采取市场化的方式进行运作，采取“用者付费加投资补助”的方式，**通过投资补助，提高其财务生存能力，以吸引企业参与这类项目的投资建设，拓展资金来源渠道，提升为社会提供公共产品的规模、质量和效率。其中，****提供的投资补助，包括向符合条件的企业和地方**投资项目给予的投资资金补助。

2、项目特点 投资补助项目具有以下特点：①具有公益性特征，或者存在全部或部分市场失灵特征；②具有经营性特征，因此可以由企业采用市场化方式进行运作；③有一定经济收入但收入不足以弥补全部建设和运营成本；④**通过投资补助的方式投入部分资金后，具备吸引企业资本进行投资建设的条件；⑤采用企业化运作比完全由**投资建设更有效率，或能够有效拓展融资渠道；⑥**投入的资金具有无偿性质。3、项目类型 适宜于**投资补助的项目主要包括那些能够推进科技进步和高新技术产业化，及对经济结构调整有重要带动和引导作用的产业化项目；农业综合开发资助农业发展的项目；科技型创业投资项目；**支持的中小企业创业投资项目；**鼓励的风险投资项目；具有经营性质的科研开发项目；国家鼓励发展的能源交通、农林水利、市政工程等公益性和公共基础设施投资项目；保护和改善生态环境的投资项目；促进欠发达地区的经济和社会发展的投资项目；符合国家有关规定的其他项目。贴息投资补助资金重点用于市场不能有效配置资源、需要**支持的经济和社会领域。 二、不同类型**投资补助项目的基本要求 我国**对企业投资项目采用投资补助的方式进行无偿资助的主要有以下几类：1、 国家高新技术产业化项目我国从2000年开始一直在推进高新技术产业化项目，包括现代农业、生物技术、西部专项、新材料专项、民用非动力核技术、城市节水和海水利用、汽车电子等高技术产业化专项。

从投资体制改革的精神和项目的资金一般不应视为国家资本金注入，应是通过无偿投入的方式来推动企业发展高新技术产业化项目。国家每年制定工作方案，明确投资补助的目的、预定目标、实施时间、支持范围、资金安排方式等主要内容，并针对不同行业、不同地区、不同性质的投资项目的具体情况，确定相应的投资补助标准。工作方案的制定，应符合有关行业规划、专项规划的要求。2、 科技型中小企业技术创新基金 科技型中小企业具有建设所需资金少，建成周期短，决策机制灵活，管理成本低廉，能够适应市场多样性需求等特点，特别是在创新机制和创新效率方面具有其他企业无法比拟的优势。为了推动科技进步、鼓励创业，国务院批准设立科技型中小企业技术创新基金，通过拨款资助、贷款贴息和资本金投入等方式扶持和引导科技型中小企业的技术创新活动，促进科技成果转化，加快高新技术产业化进程。其中，属于无偿投资补助性质的资金使用应具备下列条件：①主要用于技术创新产品在研究、开发及中试阶段的必要补助；②企业注册资本最低不得少于30万元；职工人数不超过300人；资产总额不高于4000万元；年销售额不超过3000万元；③申请的项目目前尚无销售或仅有少量试销售；④无偿资助支持的项目执行期为两年（生物、医药类的药品项目可以放宽至三年）；项目完成时要形成一定的生产能力，并能实现合理的销售收入，不支持实施期不满两年的项目，也不支持项目完成时仍无法实现销售的项目；⑤项目计划新增投资在1000万元以下，资金来源确定，投资结构合理；⑥在项目计划新增投资中，企业需有与申请创新基金数额等额以上的自有资金匹配；企业申请资助数额一般不应大于企业的净资产数额；⑦地方**部门对项目应有不低于创新基金申请数额50%的支持资金配套（西部地区不少于25%）⑧创新基金资助金额一般不超过100万元，个别重大项目的资助金额不超过200万元；⑨企业应拥有申请项目的知识产权。

3、 农业产业化项目国家农业综合开发的产业化项目中，也有**投资补助性质的资金。这类项目以增强农业产品竞争力、农业增效、农民增收为目标，用现代工业发展的理念和方式，以培育特色优势产业为突破口，以体制创新、机制创新和科技创新为手段，积极培育各类市场主体，培育和壮大龙头企业，推进区域农业产业化健康、快速发展。按照**投入为导向，企业和合作组织投入为主体，社会投入为补充的投资机制，项目资金重点投向培育各类产业化龙头企业、提高农产品市场竞争力和农民进入市场的组织化程度及科技服务、机制创新。一般要求财政补助和企业自筹资金要达到1：3以上的比例。4、 中小企业投资补助由于中小企业自身问题及外部环境的限制，融资难、贷款难是中小企业面临的世界性和普遍性问题。对中小企业提供投资补助，是世界各国**为了活跃本国经济所普遍采取的做法。例如，像美国这样的超级大国，中小企业也是其重要的经济支柱，为美国经济结构调整、技术创新、增加就业和减轻经济周期波动等发挥着举足轻重的作用，被认为是“美国梦想”的具体表现，美国**专门设立小企业管理局，专门负责向小企业提供资金支持、技术**、**采购、紧急救助等全方位、专业化服务。

在我国，全国在册的各种所有制中小企业已超过1000万家，占我国企业总数的99%以上，其工业产值、实现利税和外贸出口总额分别占全国的60%、40%和62%左右，为城镇社会提供了75%以上的就业机会和岗位。我国中小企业大多属于劳动密集型传统产业，部分属于高科技中小企业；从体制特点看，大多属于民营企业。如何根据中小企业的特点，制定科学合理的融资体制和相关法律法规，从政策层面上保障中小企业的健康发展，成为**必须关注的问题。 农业，养殖业，一般都是落后或者特困带开发地区招商引资，那样都有政策照顾

国家对农业的补助和优惠政策都有哪些？

一、种植业补贴

2019年**一号文件明确，稳定粮食产量。毫不放松抓好粮食生产，推动藏粮于地、藏粮于技落实落地，确保粮食播种面积稳定在16.5亿亩。

关于粮食作物的补贴，2019年**一号文件提出，要按照更好发挥市场机制作用取向，完善稻谷和小麦最低收购价政策，完善玉米和大豆生产者补贴政策。

二、农机补贴

2018年各级农业农村、财政部门共发放**财政农机购置补贴资金174亿元，扶持163万农户购置机具191万台(套)，绩效目标超额完成，便民利民成效显著。

2019年的农机购置补贴将具体补贴的范围，分为15大类42个小类137个品目，实行的补贴范围内的机具也都是被要求为绿色可持续发展的农机。

2019年**一号文件提出，要支持薄弱环节适用农机研发，促进农机装备产业转型升级，加快推进农业机械化。可以想见，未来农民朋友将会有更多、更好的农机可以挑选。

三、畜禽粪污资源化利用

2019年关于畜禽的粪便污染情况也将实行补贴。以沼气和生物天然气为主要的处理方式，以农村的有机肥和农村能源为主要的利用方向。

将畜禽粪污的综合利用率达到85%以上，保持规模养殖场的粪污处理设备的配套率达到95%以上。**财政奖补资金2018年对猪当量为50万头以下的畜禽粪污资源化利用项目县，累计补助上限为3500万元。另外，多个省区也出台了各自的补贴政策。

四、对水稻、小麦、玉米等给予保费补贴支持，农民自缴保费比例一般不超过20%。

总的来说，今年国家对于农业的补贴力度还是进一步上升的，当然因为经济发展水平的不同，每个省市补贴的标准都不尽相同，具体还是要以当地的规为准。

扩展资料：

惠农政策重点在于组织保障、政策保障、人才保障。

1、从组织保障来讲，乡村振兴是一篇大文章。

**反复要求乡镇振兴是一把手工程，要五级书记抓乡村振兴，要使乡镇振兴成为各级*委**主要负责同志亲自抓的大事。

在这个问题上要任务到人，责任到人。改革的效果和我们进度也要到人。在组织上确保乡村振兴落到实处。 确保农业农村优先发展理念落到实处。这是第一个大的保障。

2、第二个大的保障就是政策保障。

我们要继续深化农村改革，在土地制度、经营制度、产权制度，包括国家对农业的支持保护制度，构建和完善方面下功夫。

乡村振兴按照国家2018到2022乡村振兴规划的要求的话，乡镇振兴需要投入7万亿。那么怎么样通过**行为的调整，带动社会资本投向乡村振兴，促进农业农村优先发展。那么在政策保障方面，我们有很多需要做的大的文章。

3、最后就是人才保障。

说一千，道一万，农业农村优先发展，人才是根本。所以总书记讲，我们要培养造就一批懂农业、爱农村、爱农民的三农工作队伍。这是对各级干部而言的话，基本要求。第一要懂，要把农业作为自己的业务，精通它。第二更重要的要有情怀，要把农民，要把农村作为自己的感情所系。

一方面老百姓要有获得感、参与感、幸福感、安全感。另一方面，我们各级干部要把农民群众的事当成自己的事来做。当然与此同时，我们还要培养造就一批爱农业懂技术会管理的职业农民。让新型的职业农民，在农业农村优先发展这么个过程中发挥作用。

参考资料来源：人民网—2019年重点强农惠农政策出台

参考资料来源：人民网—2019年**一号文件发布！这些内容与你息息相关

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