建议最低刑责年龄降至12周岁怎么回事？为什么建议最低刑责年龄降至

2019 年 10 月，大连一名 10 岁女孩的尸体被家人在离家仅 100 多米的灌木丛中发现。经查，凶手蔡某是住在同小区同栋楼的邻居，年仅13岁。

2018年12月，湖南省沅江市四湖山镇小学六年级男生吴某康因母亲对他过于严苛，与他发生争吵和肢体冲突。一怒之下，吴某康持刀冲进卧室，杀了自己的母亲。

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十三届全国人大三次会议尚未开幕，未成年人犯罪与其刑事责任年龄密切相关的问题已引起部分人大代表的讨论。有代表建议将刑事责任年龄降至12岁；也有人认为，一味比较刑事责任年龄并不是预防未成年人犯罪的有效手段。

全国人大代表、重庆机场集团党委书记、董事长谭平川提出降低刑事责任年龄，现行刑法规定的最低刑事责任年龄从十四岁降到十二岁。年龄从十六岁调整为十四岁。

全国人大代表陈建银也建议降低刑事责任年龄，并拟提交《关于修改未成年人刑事责任年龄的议案》。 “从黑龙江13岁赵某被强奸，到湖南衡阳12岁男童母亲被杀，再到13岁蔡某杀害10岁少女在大连，骇人听闻的未成年人暴力犯罪接二连三，不断冲击着公众脆弱的神经，伤害着人民的感情，挑战着我国刑事司法的底线。”她说，自1990年代以来，我国未成年人犯罪呈现高发态势，未成年人暴力、性侵、抢劫等案件频发。随着刑事案件频发，校园欺凌屡禁不止，恶性犯罪日趋严重，犯罪年轻化趋势明显，社会危害日益严重。

陈建银认为，刑事责任最低年龄的确定，取决于未成年人对自己的一般识别和控制能力，而不是年龄本身。我国的最低刑事责任年龄是1979年刑法规定的，当时未成年人对自己行为的认识和控制能力是今天无法比拟的。降低刑事责任年龄符合我国当前国情。由现行刑法中的16岁调整为14岁；刑事责任年龄的相对起点由现在的14周岁调整为12周岁，即“已满12周岁未满14周岁的人构成故意杀人或者故意伤害罪”造成重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩毒、放火、爆炸、中毒的，应当承担刑事责任。” “只有降低刑事责任年龄，未成年人才能感受到法律的威严，维护社会公平正义，实现社会和谐稳定。”她说。

全国人大代表、广州市中级人民法院未成年人家事审判庭庭长陈海义表示，“刑事责任年龄再降低多少，也存在有效矫正的问题。未达到刑事责任年龄的未成年人，这些孩子能转化吗？对于无害社会来说，是预防和控制未成年人犯罪的重点。陈海义表示，对于因年幼未受刑事处罚的未成年人，建议建立未成年人司法矫正替代制度，作为对未成年人父母或其他未成年人的命令。对监护人从严惩戒的补充措施，加大命令的法律强制力，避免过去“放手”的情况。

在具体操作上，由负责社区矫正工作的司法行政部门具体落实秩序工作，与现有社区矫正部门职能合并，赋予司法矫正与社区矫正同等的法律效力。这部分未成年人在社区接受强制居家管教，佩戴定位检测腕带，同时责令其父母接受义务教育。

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